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사이클론 나르기스

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목차

1. 개요

사이클론 나르기스는 2008년 5월 미얀마를 강타한 강력한 사이클론으로, 벵골만에서 발생하여 급격히 발달했다. 나르기스는 5월 2일 최대 강도로 미얀마 에야와디 구역에 상륙하여 양곤을 지나면서 막대한 피해를 입혔다. 이로 인해 13만 명 이상이 사망하거나 실종되었으며, 미얀마 군부의 국제 구호 활동 방해와 헌법 국민투표 강행으로 논란이 일었다.

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사이클론 나르기스
기본 정보
나르기스가 2008년 5월 2일에 미얀마에 접근하며 최대 강도에 가까워지는 모습
나르기스가 2008년 5월 2일에 미얀마에 접근하며 최대 강도에 가까워지는 모습
형성2008년 4월 27일
소멸2008년 5월 3일
세력
IMD (인도 기상청)풍속: 165 km/h
기압: 962 hPa
JTWC (합동태풍경보센터)풍속: 215 km/h
기압: 937 hPa
영향
연도2008년
피해액129억 미국 달러 (기록상 두 번째로 많은 피해를 낸 인도양 사이클론; 인플레이션 조정 시 가장 많은 피해)
사망자총 138,373명 (기록상 다섯 번째로 많은 사망자를 낸 열대 사이클론)
영향 지역방글라데시, 미얀마, 인도, 스리랑카, 태국, 라오스, 중국
사이클론 시즌
시즌2008년 북인도양 사이클론 시즌

2. 발생과 진로

200px


4월 28일, 나르기스는 북서쪽과 동남쪽에 있는 고기압 능선 사이에 위치하며 거의 정체 상태가 되었다. 같은 날, 인도 기상청(IMD)는 나르기스를 강한 사이클론으로 격상시켰다.[20] 사이클론은 동심원 눈 특징을 발달시켰고,[21] 따뜻한 물은 추가적인 강화를 도왔다.[22] 4월 29일 초, 미국 합동태풍경보센터(JTWC)는 나르기스가 160km/h의 풍속에 도달했다고 추정했고,[23] 동시에 IMD는 이 시스템을 매우 강한 사이클론으로 분류했다.[24] 처음에는 방글라데시 또는 인도 남동부를 강타할 것으로 예측되었다.[25][26]

그 후, 사이클론은 침강과 건조한 공기 때문에 흩어지고 약해졌으며, 그 결과 중심 부근의 강한 대류가 현저히 감소했다. 동시에, 폭풍은 동남쪽에 있는 능선의 주변을 따라 북동쪽으로 이동하기 시작했다.[27] 위성을 이용한 드보락 기술을 사용한 강도 추정치는 사이클론이 열대 폭풍 상태로 약해졌을 수 있음을 나타냈지만, 대류가 감소했음에도 순환은 강하게 유지되었다.[28] 4월 29일 늦게, 대류가 다시 형성되기 시작했지만,[29] 증가된 윈드 시어로 인해 즉각적인 재강화는 방지되었다.[30]

2008년 5월 1일, 거의 동쪽으로 방향을 튼 후, 사이클론 나르기스는 상층 기압골의 접근에 의해 크게 향상된 유출로 인해 급격한 강화를 시작했다.[31] 나르기스는 직경 19km의 잘 정의된 눈을 발달시키면서 강화가 계속되었다.[32]

2. 1. 발생 초기

2008년 4월 마지막 주, 인도 첸나이 동남쪽 1150km 떨어진 벵골만에서 저기압이 발생했다.[170] 강한 상승기류 등 복합적인 요인으로 저기압은 더욱 발달했고,[171] 미국 합동태풍경보센터(JTWC)는 나르기스를 열대저기압 등급 중 가장 낮은 등급으로 분류했다.[172]

2008년 4월 말, 열대 수렴대의 영향으로 4월 25일 열대 교란이 발생했다.[15][16] 며칠 동안 이 교란은 점차 발달하여 4월 27일 초 인도 기상청(IMD)에 의해 저기압으로 분류되었다.[15] 처음에는 서쪽으로 이동하다가, 반고기압과 상층 기압 능선의 영향으로 북서쪽으로 이동하기 시작했다.[15][17][18]

4월 28일 0000 UTC(5:30 AM 인도 표준시), IMD는 이 시스템을 사이클론 나르기스로 격상시켰는데, 그 위치는 인도 첸나이에서 동쪽으로 약 550km 떨어진 곳이었다.[19] 같은 날, JTWC는 폭풍을 사이클론으로 격상시켰고, 이는 사피어-심슨 허리케인 등급에서 최소 카테고리 1 허리케인에 해당했다.[16]

2. 2. 상륙 및 소멸

나르기스가 상륙했을 때 미얀마의 상황


2008년 5월 2일 약 12시(UTC), 사이클론 나르기스는 최대 강도로 미얀마의 에야와디 구역에 상륙했다.[34] 이 때, 미국 합동태풍경보센터(JTWC)는 나르기스가 최대 1분 풍속 215km/h에 도달하여 카테고리 4등급이었다고 추정했다.[32] 인도 기상청(IMD)는 나르기스의 최대 3분 지속 풍속이 165km/h였다고 평가했다.[33]

나르기스는 안다만 해와 가까이 있어 급격한 약화를 피하면서 미얀마를 지나 동쪽으로 이동하며 점차 약해졌다. 북서쪽에 있는 중위도 기압골의 영향으로 북동쪽으로 방향을 틀었고, 양곤 바로 북쪽을 지날 때는 130km/h의 풍속을 보였다.[35]

5월 3일 초, IMD는 폭풍에 대한 최종 권고를 발표했다.[36] 나르기스는 북동쪽으로 이동하면서 미얀마-태국 국경 근처의 험준한 지형으로 인해 빠르게 약화되었다. 최소 열대폭풍 상태로 약화된 후, JTWC는 나르기스에 대한 마지막 권고를 발표했다.[37]

3. 시간별 요약

날짜사건내용
2008년 4월 26일사이클론 발생 예보인도 기상청의 야다브 대변인은 사이클론 발생을 예보했다.[173]
2008년 4월 27일사이클론 나르기스 발생사이클론 나르기스가 발생했다.
2008년 5월 1일상륙 지점 및 강도 예보인도 기상청은 사이클론의 상륙 지점과 강도를 예보했다.[173]
2008년 5월 2일미얀마 상륙
2008년 5월 3일미얀마 내륙 통과 후 소멸새벽 3시, 사이클론 나르기스는 미얀마 내륙을 통과하면서 1분 평균 최대풍속이 45m/s (85kt)로 약화된 후 소멸했다.



미얀마에서 가장 피해가 크고 인구가 많은 지역인 이라와디

4. 피해

사이클론 나르기스는 2008년 5월 2일 미얀마를 강타하여 막대한 인명 및 재산 피해를 초래했다. 특히 이라와디 삼각주 지역은 인구 밀도가 높고 저지대여서 피해가 더욱 심각했다.[175] NASA의 테라 위성이 촬영한 아래의 이미지를 보면 사이클론 상륙 전후 이라와디 삼각주 지역의 침수 정도를 확인할 수 있다.

NASA 테라 위성 사진. 좌하단이 이라와디 삼각주이며, 미얀마 인구의 절반이 거주한다.
위: 2008년 4월 15일
아래: 2008년 5월 5일


2008년 5월 16일 공식 발표에 따르면, 사망자는 77,738명, 실종자는 55,917명으로 총 133,600여 명이 희생된 것으로 집계되었다.[179] 그러나 실제 사망자 수는 이보다 훨씬 많을 것으로 추정된다.

1900년 이후 가장 치명적인 열대 저기압[38][39][40][41]
순위이름/연도지역사망자
1보라 1970방글라데시300,000
2방글라데시 1991방글라데시138,866
3나르기스 2008미얀마138,373
4명칭 없음 1911방글라데시120,000
5명칭 없음 1917방글라데시70,000
6해리엇 1962태국, 방글라데시50,935
7명칭 없음 1919방글라데시40,000
8니나 1975중국26,000
9명칭 없음 1958방글라데시12,000
명칭 없음 1965방글라데시



미얀마 최대 도시 양곤에서는 가옥 2만 채가 파괴되고 전기와 가스 공급이 중단되는 등[174] 도시 기능이 마비되었다. 방글라데시 등 다른 국가는 UN의 지원을 받아 피해를 줄일 수 있었지만, 미얀마는 사이클론 대비 부족과 취약한 사회 기반 시설로 인해 피해가 컸다.

4. 1. 미얀마

사이클론 나르기스는 2008년 5월 2일 미얀마에 상륙하여 5월 3일 중남부 지역을 강타했다.[174] 미얀마 인구의 절반 가량이 거주하는 이라와디 삼각주와 양곤 등 서남부 지방이 큰 피해를 입었다.[175]

미얀마 최대 도시인 양곤에서는 가옥 2만 채가 파괴되고 전기와 가스 공급이 나흘째 중단되었다.[174] 5월 6일에는 에야워디(Ayeyarwady) 지방[176]과 양곤 지방을 강타한 사이클론으로 인한 사망자 수가 2만여 명, 실종자 수가 4만여 명에 달했다.[177][178] 5월 16일 공식 발표에 따르면, 사망 77,738명, 실종 55,917명으로 총 133,600여 명이 희생되었다.[179]

가장 피해가 큰 에야워디 지방주요 피해지역인 양곤 지방이라와디강



국제 연합은 150만 명이 "심각한 피해"를 입었다고 추산했다.[47] 델타 지역의 보갈레에서만 최소 10,000명이 사망한 것으로 보고되었다.[48]

수천 채의 건물들이 파괴되었다. 에야와디 구역의 라부타 마을에서는 건물 75%가 붕괴되고 20%가 지붕이 날아갔다고 보도되었다.[54] 이라와디 삼각주 지역의 건물 95%가 파괴되었다는 보고도 있다.[55] 종교부는 에야와디 구역에서 1,163개의 탑이 파괴되었고, 양곤 구역에서는 284개가 파괴되었다고 밝혔다.[56]

미얀마 정부는 양곤 구역, 에야워디 구역, 바고 구역과 몬 주, 카렌 주 등 5개 지역을 재해 지역으로 공식 선포했다.

국제 연합 관계자는 "상황이 좋지 않다. 거의 모든 집이 부서졌다. 사람들은 끔찍한 상황에 처해 있다."라고 말했다. 또 다른 유엔 관계자는 "이라와디 삼각주는 바람과 비뿐만 아니라 폭풍 해일로 인해 극심한 피해를 입었다."라고 말했다. 하수관 파열로 인해 쌀 작물이 망가졌다.[57]

데일리 텔레그래프는 미얀마의 식량 가격에 영향을 미칠 수 있다고 보도했다.[58] 2008년 5월 7일, 양곤 주재 태국 대사가 제출한 보고서에 따르면 도시 상황이 악화되었고 대부분의 사업체와 시장이 문을 닫았으며, 현지 식량 가격이 2~3배 상승하여 현지인들이 기본적인 생존에 더 많은 어려움을 겪고 있다고 태국 외무부 정보국 부국장은 밝혔다.[59]

자연 재해 발생 이후 미얀마 야당과 외국 국가들의 반대에도 불구하고, 군부는 이전에 예정되었던 (2008년 5월 10일) 헌법 국민투표를 강행했다. 하지만 폭풍의 피해가 가장 심했던 양곤과 다른 지역에서는 투표가 2008년 5월 24일까지 연기되었다.[140]

2008년 5월 8일, 필리핀 마닐라에 있는 미얀마 대사관 앞에서 약 30명의 시위대가 모여 군부에 국민투표 투표를 연기하고 즉시 국제 구호를 수용할 것을 요구했다. 미국 정부 또한 국제 연합이 국민투표를 지지하지 말 것을 요구했다. 미얀마 야당 지도자인 아웅 산 수 치 역시 이번 재난 기간 동안 국민투표를 실시하는 것은 용납할 수 없는 행위라고 밝혔다.[60]

4. 2. 기타 국가

4월 27일과 28일, 사이클론 나르기스는 스리랑카에 남서 몬순을 강화시켜 서부, 사바라가무와, 남부 지방에 매우 강한 비, 홍수, 산사태를 일으켰다.[42][43] 라트나푸라와 케갈레에서 가장 큰 피해가 발생하여 3,000가구 이상이 이재민이 되었다.[43] 수천 채의 가옥이 침수되었으며, 21채가 파괴되었다. 강우로 인해 4,500명이 집을 잃었고, 35,000명 이상이 피해를 입었다.[43][44] 스리랑카에서는 3명이 부상을 입고, 2명이 사망했다.[43]

인도 기상청은 어부들에게 사이클론이 지나가는 동안 바다로 나가지 말 것을 권고했다. 인도 타밀나두와 안드라프라데시 해안을 따라 강한 파도와 돌풍이 예상되었다.[19] 사이클론의 영향으로 심각한 폭염에 시달리던 인도 해안 지역의 기온이 낮아지기도 했다.[45]

사이클론이 처음 방글라데시 근처에 상륙할 것으로 예상되었을 때, 관계자들은 농부들에게 쌀 수확을 서둘러 완료하라고 요청했다. 당시 방글라데시는 전년도 사이클론 시드르와 올해 초 홍수로 인해 심각한 식량 부족을 겪고 있었으며, 나르기스가 직접 상륙할 경우 강풍으로 인해 농작물이 파괴될 수 있었다.[46]

인도는 미얀마와 긴밀한 관계를 유지하는 몇 안 되는 국가 중 하나로, 두 척의 인도 해군 함선과 두 대의 인도 공군(IAF) 항공기가 사이클론 피해를 입은 국가에 최초의 국제 구호 물품을 제공하는 ''Operation Sahayata''를 시작했다.[62][63] 두 대의 항공기는 각각 4ton의 구호 물품을 수송했으며, 인도 해군은 100ton 이상의 구호 물품을 수송했다.[64] 5월 8일, 인도 공군은 텐트, 담요, 의약품 등 32ton 이상의 구호 물품을 실은 세 번째 항공 화물을 보냈다.[65] 인도는 미얀마에 더 많은 지원을 보낼 계획이었다.[66]

여러 보고서에 따르면, 인도 당국은 사이클론 나르기스가 미얀마 해안에 상륙하기 48시간 전에 그 위험성을 경고했다.[71]

5. 국제사회의 지원과 미얀마 군부의 대응

2008년 5월 6일, 뉴욕 시의 미얀마 정부 대표는 국제 연합에 공식적으로 도움을 요청했다.[52] 그러나 미얀마 군부는 외국 구호 요원의 입국 비자 발급을 거부하는 등 기본적인 지원에도 소극적인 태도를 보였다. 5월 7일, 미얀마 정부는 "양자적, 정부 간의 국제 지원을 기꺼이 받아들일 것"이라고 밝혔으나, 실제로는 비자 발급 문제로 인해 많은 국가와 단체들이 지원에 어려움을 겪었다.[60]

태국 ''타이 라트'' 신문타이 라트th 보도에 따르면, 5월 7일 이탈리아 항공기의 미얀마 착륙이 허용되었는데, 이는 태국에 이어 서방 국가의 첫 지원 사례였다.[74][75] 이탈리아는 들것, 발전기, 정수기 등 30톤 상당의 구호 물품을 지원했으며, 세계 식량 계획(WFP)을 통해 50만 유로, 유엔을 통한 구호 기관 지원에 50만 유로를 제공했다.

방글라데시는 UN의 도움으로 피해를 최소화했지만, 미얀마는 대비 부족과 사회 기반 시설의 취약성으로 인해 10만 명이 넘는 사망자가 발생했다.

5. 1. 한국의 지원 노력과 좌절

한국 정부는 미얀마에 대한 긴급 구호 물품 지원과 함께 의료진 파견을 추진했다. 그러나 미얀마 군부는 한국을 포함한 국제사회의 지원에 소극적인 태도를 보였으며, 특히 군사정권에 대한 비판적인 입장을 가진 국가들의 지원을 거부하는 경향을 보였다.[74][75] 이러한 상황은 국제사회의 비난을 받았으며, 미얀마 민주화 운동의 필요성을 다시 한번 부각시키는 계기가 되었다.

5. 2. 국제사회의 지원

2008년 5월 6일, 뉴욕 시에 있는 미얀마 정부 대표는 국제 연합에 도움을 공식적으로 요청했다.[52] 그러나 미얀마 군부는 외국 구호 요원의 입국을 위한 비자 발급을 거부하는 등 국제사회의 지원에 소극적인 태도를 보였다.

인도는 미얀마와 긴밀한 관계를 유지하는 몇 안 되는 국가 중 하나로, ''Operation Sahayata''[62]를 통해 사이클론 피해를 입은 미얀마에 최초로 국제 구호 물품을 제공했다.[63] 인도 해군 함선과 인도 공군 항공기를 통해 구호 물품이 전달되었으며,[64] 5월 8일에는 텐트, 담요, 의약품 등 32톤 이상의 구호 물품이 추가로 지원되었다.[65] 인도 당국은 사이클론 나르기스가 미얀마 해안에 상륙하기 48시간 전에 그 위험성을 경고하기도 했다.[71]

이탈리아는 들것, 발전기, 정수기 등 30톤 상당의 구호 물품을 지원했으며, 이는 세계 식량 계획(WFP)이 조직한 항공편을 통해 5월 8일 양곤에 도착했다.[74][75] 이는 태국에 이어 서방 국가에서 보낸 최초의 구호 항공편이었다.

5월 5일, 미얀마 주재 미국 대리대사 샤리 빌라로사는 사이클론 나르기스의 피해로 인해 재난을 선포하고, 미국 국제 개발처 (USAID)는 유니세프, WFP, 유엔 난민 기구 (UNHCR)에 비상 식량, 식수 및 위생, 쉼터 지원을 위해 2백만 달러를 제공했다. 5월 12일, USAID는 세계 식량 계획을 통해 1300만 달러의 식량 원조와 물류 지원을 발표했다. 5월 12일부터 20일까지, USAID와 미국 국방부 (DOD)는 185회의 DOD C-130 항공편을 통해 약 120만 달러 상당의 미국 구호 물품을 양곤으로 수송했다.[83]

국제 적십자사 및 적신월사 연맹은 구호 활동을 위해 189,000달러를 약속했으며,[85] 추가로 7,390만 스위스 프랑(CHF)을 호소했다.[86]

국경없는 의사회는 40톤의 구호 및 의료 물품을 실은 비행기를 양곤에 착륙시켰으며, 현장에 약 200명의 직원을 파견했다.[93]

월드 비전은 300만 달러의 지원을 호소하고 현장 직원들을 통해 식량, 물 등을 분배했다.[94]

이 외에도 ASEAN, 호주, 방글라데시, 벨기에, 중국, 체코, 덴마크, 프랑스, 독일, 그리스, 헝가리, 인도네시아, 일본, 영국 등 여러 국가와 국제기구들이 미얀마에 대한 지원을 제공했다.

국가지원[96]
ASEAN평가팀 및 국가별 30명의 의료진.[97]
호주25억호주 달러 및 31톤의 물품.[98]
방글라데시20톤의 식량 및 의약품
벨기에250000EUR 및 플랑드르에서 100000EUR
브라질아연 지붕 타일, 캔버스 천막 및 응급 처치 용품.
브루나이구호 물품[100]
캄보디아193120000KHR[101]
캐나다최대 200만캐나다 달러의 긴급 구호, 그 중 500000CAD는 적십자, 재난 지원 대응팀(DART) 대기 중; 추가 지원 예정[130]
중국1000만달러의 지원 및 구호 물품(각 60톤의 지원 물품을 운반하는 제이드 카고를 이용한 3편의 항공편 포함)[102]
체코154000USD
덴마크2100000USD[103]
EU300만달러
에스토니아51200USD
핀란드300000EUR[104]
프랑스1,500톤의 의약품, 식량 및 물;[88] 775000USD
독일300만달러
그리스200000USD, 의약품 및 인도주의적 지원[105]
헝가리48903000HUF (300000USD), 의약품, 식량, 인도주의적 지원
인도178톤 이상의 구호 물품; 텐트, 식량, 의약품. 이라와디 삼각주에 병원을 설립하기 위해 50명의 의료진을 파견했다.[73][72]
인도네시아9212300000IDR (100만달러) 현금 및 식량 및 의약품
아일랜드1000000EUR(1550000USD)
이스라엘100000USD + 민간 단체의 식량 및 의료 물품
이탈리아1500000EUR(2250000USD)[106]
일본2800만엔 텐트 및 발전기 = 267000USD; UN 세계 식량 계획을 통해 1000만달러 및 570000USD의 지원 약속[107]
라오스171540000LAK (20000USD) 상당의 식량[108]
리투아니아리투아니아 정부는 200000LTL(90000USD)를 적십자에 기부했다.[109]
마케도니아, 구 유고슬라비아 공화국1964000MKD (50000USD)[110]
말레이시아12965800MYR (4100000USD)
네덜란드1000000EUR(1550000USD)
뉴질랜드3500000NZD[111]
노르웨이최대 1960000USD[112]
파키스탄미얀마 정부의 승인을 받으면 피해 지역에 구호 물품 및 이동 병원 설립.[113]
필리핀300만달러 + 의료진, 현금 구호 물품, 원조를 실은 C-130 허큘리스[114]
러시아80톤의 식량(2015년 10월에 전달된 곡물 30톤에 대해 약 5500000USD), 발전기, 의약품, 텐트 및 담요[115]
산마리노30000EUR[116]
세르비아구호 물품, 의약품 및 의료 용품.[117]
싱가포르200000USD[118]
스페인세계 식량 계획에 775000USD 기부
스리랑카100000USD + 식량 및 의료진 지원
스웨덴물류 지원 및 물 정화 시스템
스위스475000USD(초기)
중화민국(대만)200000USD
태국100000USD + 식량 및 의료 물품(초기)[119]
터키외무부 100만달러, 터키 적신월사 600000USD[120]
우크라이나40톤의 의약품, 텐트 및 담요[121]
영국4,500만 파운드 약정(73500000USD)[122], 에서 보낸 원조[123]
미국1.96억달러(2008-2012)[124]
베트남3195000000VND (200000USD)


6. 기록

나르기스는 북인도양에서 발생한 사이클론 중 인명 피해가 가장 컸던 사이클론으로 기록되었다. 2006년 말라, 2007년 시드르와 고누에 이어 3년 연속으로 사피어-심슨 허리케인 등급에서 카테고리 4등급 이상의 사이클론이 발생한 유일한 기록을 세웠다.[149]

1900년 이후 가장 치명적인 열대 저기압[38][39][40][41]
순위이름/연도지역사망자
1보라 1970방글라데시300,000
2방글라데시 1991방글라데시138,866
3나르기스 2008미얀마138,373
4명칭 없음 1911방글라데시120,000
5명칭 없음 1917방글라데시70,000
6해리엇 1962태국, 방글라데시50,935
7명칭 없음 1919방글라데시40,000
8니나 1975중국26,000
9명칭 없음 1958방글라데시12,000
명칭 없음 1965방글라데시



국제 연합은 나르기스로 인해 150만 명이 "심각한 피해"를 입었다고 추산했다.[47] 공식 사망자 수는 84,537명, 실종자 수는 53,836명, 부상자는 19,359명으로 보고되었다. 총 사망자 수는 138,373명으로, 나르기스는 기록상 가장 치명적인 열대성 사이클론 중 하나가 되었다.[4][150] 이는 1991년 방글라데시 사이클론 이후 북인도양에서 발생한 가장 치명적인 열대성 사이클론이었다. 보갈레에서만 최소 10,000명이 사망한 것으로 보고되었다.[48]

방글라데시 등에서는 UN의 도움으로 피해를 최대한 막을 수 있었다. 그러나 미얀마에서는 사이클론에 대한 대비가 부족했고, 사회 기반 시설이 취약했기 때문에 사망자가 10만 명을 넘었다고 전해진다.

7. 논란

사이클론 나르기스로 인해 미얀마에서 대규모 인명 피해와 재산 피해가 발생한 가운데, 미얀마 군부의 대처는 국제사회의 큰 논란을 불러일으켰다.

미얀마 군부는 국제사회의 지원을 제한하고, 구호 물품을 군부의 치적으로 홍보했으며, 국민투표를 강행하는 등 비인도적인 행태를 보였다. 특히, 과거 사이클론 피해를 겪었던 방글라데시는 사이클론 발생 이후 구호 물품을 제공한 최초의 국가 중 하나였으나,[61] 미얀마 군부는 국제 연합에 도움을 요청하면서도 실제로는 외국 구호 요원들의 입국을 제한하고 활동을 방해하는 이중적인 모습을 보였다.[52]

결국 이러한 일련의 사건들은 미얀마 군부가 국민의 안전과 생명보다 정권의 안정을 우선시한다는 비판을 피하기 어렵게 만들었다.

7. 1. 구호 활동 방해

미얀마 군부는 국제 연합의 공식적인 지원 요청에도 불구하고, 외국 구호 요원들의 입국과 활동을 제한하는 모습을 보였다.[52] 초기에는 양자적 지원만 수용하겠다는 입장을 보였으며, 입국 비자 발급을 어렵게 만들어 국제사회의 지원을 방해했다.[60]

이탈리아에서 보낸 30톤 상당의 구호 물품을 실은 항공기가 5월 8일 양곤에 도착했지만,[74][75] 이는 서방 국가에서 보낸 최초의 구호 항공편이었음에도 불구하고, 많은 국가와 단체들의 구호 인력과 물품은 여전히 태국과 양곤 공항에서 대기해야 했다. 미얀마 군부가 비자 발급을 거부했기 때문이다. 이러한 상황은 식량과 의료 물품이 사용 불가능 상태가 될 수 있다는 우려를 낳았다.

5월 9일, 군부는 국제 구호 지원의 범위를 식량, 의약품, 기타 물품, 재정 지원으로 제한하고, 외국 구호 요원이나 군 부대의 국내 활동은 허용하지 않겠다고 발표했다.[126] 태국 총리 사마크 순다라웨지는 미얀마 군부에 국가 개방을 촉구하기 위해 미얀마를 방문할 예정이었으나, 군부는 즉시 거부 의사를 밝혔다.[127]

이러한 지연은 국제적인 비난을 불러일으켰다. 유엔 사무총장 반기문은 군부에 "방해 없이" 구호를 허용하라고 촉구했으며,[128] 세계 식량 계획은 군대에 의해 식량이 도난당한 사건 이후 식량 지원을 재개했다.[129] 캐나다 하원은 미얀마 정부의 대응을 비난하는 결의안을 통과시켰고,[130] 옥스팜 인터내셔널은 깨끗한 물과 위생 시설 부족으로 150만 명이 사망할 수 있다고 경고했다.[131]

일부 비평가들은 미얀마 정부가 의도적으로 구호를 거부하여 수십만 명이 사망하게 만들었다며 집단 학살을 암시하기도 했다.[133] 5월 16일, 프랑스는 미얀마 해안에 군함을 배치했다고 비난받았으나, 프랑스는 LHD ''미스트랄''이 군함이 아니며 1,500톤의 구호 물품을 싣고 있다고 반박했다.[134] 영국 총리 고든 브라운은 군부의 비인도적인 행동을 비난했다.[135]

5월 19일, 미얀마는 동남아시아 국가 연합(ASEAN) 회원국의 구호 물품 반입을 허용하기로 합의했고,[97] 5월 23일, 반기문과 탄 슈웨의 협상 결과, 국적에 관계없이 구호 요원의 입국이 허용되었다. 그러나 군 부대의 주둔은 여전히 허용되지 않았다.[137] 6월 5일, 미국의 항공모함 전단은 수 주 동안 입국을 거부당한 후 구호 물품을 전달하지 못한 채 미얀마 해안을 떠났다.[138]

국제 앰네스티는 군대가 육체 노동을 대가로 구호를 거래하고 있다는 보고서를 발표했으며,[138] AP통신은 외국 원조가 군사 정권에서 나온 것처럼 보이도록 수정되었다고 보도했다.[143] 재난 발생 후 2주가 넘도록 구호는 필요한 사람들의 25%에게만 도달했다.[144]

7. 2. 국민투표 강행

사이클론 나르기스로 큰 피해가 발생했음에도 불구하고, 미얀마 군부는 2008년 5월 10일에 예정대로 헌법 개정을 위한 국민투표를 강행했다.[140] 양곤 등 피해가 심한 일부 지역에서는 투표가 5월 24일로 연기되었지만,[140] 이러한 군부의 결정은 국제사회의 거센 비판을 받았다.

필리핀 마닐라와 말레이시아 쿠알라룸푸르의 미얀마 대사관 앞에서는 시위대가 군부에 국민투표 연기와 국제 구호 수용을 요구하는 시위를 벌였다.[60] [141] 미국 정부는 국제 연합에 국민투표 지지 중단을 요구했으며, 미얀마 야당 지도자 아웅 산 수 치 역시 재난 상황에서 국민투표 강행은 용납할 수 없다고 비판했다.[60]

미지마 뉴스의 여론 조사에 따르면, 응답자의 64%가 국민투표에 참여할 의향이 있다고 밝혔지만, 71%는 헌법 내용을 모르고 52%는 찬반 여부를 결정하지 못했다고 답했다.[142] 이는 군부가 국민의 의견을 제대로 수렴하지 않고 일방적으로 투표를 강행했음을 보여준다.

방글라데시 등 주변 국가들은 UN의 지원을 받아 사이클론 피해를 줄일 수 있었지만, 미얀마는 대비 부족과 취약한 사회 기반 시설로 인해 10만 명이 넘는 사망자가 발생했다. 이는 군부가 국민의 안전보다 정권 유지를 우선시했기 때문이라는 비판이 제기되었다.

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